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駐馬店市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《駐馬店市2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的通知
駐政辦〔2021〕10號(hào)
各縣區(qū)人民政府，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《駐馬店市2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2021年3月29日
駐馬店市2021年工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
工 作 方 案
為貫徹落實(shí)《河南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（豫辦〔2020〕17號(hào)），圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，站位新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，深入實(shí)施“六大提升專項(xiàng)”，著力優(yōu)化要素保障生態(tài)，持續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”工作要求，確保制造業(yè)比重穩(wěn)中有升，為“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
（二）主要目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，新入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；培育高成長(zhǎng)性工業(yè)企業(yè)30家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)到0.9%；萬(wàn)元制造業(yè)增加值能耗下降3%左右。
二、構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自立自強(qiáng)能力
（三）建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新高地。堅(jiān)持把創(chuàng)新放在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，強(qiáng)力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新提升專項(xiàng)，以高新區(qū)為主載體，開展“一區(qū)多園”建設(shè)，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作模式，加快優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集群發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
（四）培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，推行“科技創(chuàng)新券”，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家、國(guó)家科技型中小企業(yè)260家以上。落實(shí)科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，積極培育“瞪羚”企業(yè)和科技“雛鷹”企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
（五）布局重大創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省重大創(chuàng)新平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，重點(diǎn)在裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新平臺(tái)多元化投入、企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化發(fā)展，以培育省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為導(dǎo)向，加大財(cái)政投入，通過(guò)擇優(yōu)組建、內(nèi)部整合、聯(lián)合共建等模式，建設(shè)一批突破型、引領(lǐng)型的工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。全年新建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心30家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，組建3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
（六）強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施基礎(chǔ)能力提升專項(xiàng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，爭(zhēng)取更多產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入省核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”清單。對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)實(shí)施“揭榜掛帥”制度，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升創(chuàng)新鏈整體能效，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新自立自強(qiáng)。發(fā)布新技改工程實(shí)施方案，推動(dòng)新一輪大規(guī)模企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)20%以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
（七）加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，讓貢獻(xiàn)大者收入高。建立科技資源統(tǒng)籌服務(wù)“云平臺(tái)”，針對(duì)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，力爭(zhēng)取得一批重大標(biāo)志性成果。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，“揭榜掛帥”攻關(guān)，努力破解一批“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)施科技創(chuàng)新示范專項(xiàng)3個(gè)，完成技術(shù)合同成交額8億元，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果10個(gè)以上，形成更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“駐馬店智造”。貫徹落實(shí)首臺(tái)（套）、首批次、首版次和新應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
三、培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
（八）發(fā)展高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施集群強(qiáng)鏈提升專項(xiàng)，圍繞“336”制造業(yè)體系，按照“一群多鏈、聚鏈成群”的原則，堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈“六大行動(dòng)”，著力補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升，新培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、“鏈主”式企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市招商局）
（九）做強(qiáng)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固提升3個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈。提升裝備制造關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，推動(dòng)智能化、成套化和服務(wù)化；支持綠色食品企業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和份額；加快輕紡企業(yè)智能化和綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)服裝、智能家居。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局）
（十）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接省重點(diǎn)發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦5G、新能源汽車、現(xiàn)代生物和生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定發(fā)展方案，引進(jìn)頭部企業(yè)，盡快形成規(guī)模。重點(diǎn)突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，強(qiáng)化協(xié)作配套能力，推動(dòng)規(guī)模和質(zhì)量提升。對(duì)有一定基礎(chǔ)的現(xiàn)代生物和生命健康、電子信息等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)頭部企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)，盡快做優(yōu)做強(qiáng)。對(duì)處于起步階段的5G、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，深入拓展應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化示范應(yīng)用，搶占發(fā)展先機(jī)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局）
（十一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與醫(yī)藥、化工、建材產(chǎn)業(yè)融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、無(wú)人化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色、減量、提質(zhì)、增效”轉(zhuǎn)型。不斷完善提升化學(xué)原料藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥制造、中藥飲片加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。充分利用信息技術(shù)提高化工產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化智能化水平，提升農(nóng)用化學(xué)品、基礎(chǔ)化學(xué)品附加值，發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)化工。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市應(yīng)急局）
四、深化數(shù)字與融合賦能，加速制造模式變革
（十二）建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌5G基站、特高壓、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，加緊再謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極構(gòu)建覆蓋制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、大數(shù)據(jù)中心、云中心等建設(shè)，全年新建5G基站3000個(gè)，力爭(zhēng)2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域覆蓋。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，助推數(shù)字駐馬店建設(shè)邁上新臺(tái)階。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市大數(shù)據(jù)管理局、市科技局、市交通局）
（十三）主攻智能制造。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。分行業(yè)、分步驟持續(xù)推進(jìn)智能制造，選樹智能制造標(biāo)桿企業(yè)，培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，推廣系統(tǒng)性、模塊化、低成本、易部署的智能制造解決方案。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，著力解決中小企業(yè)“訂單、成本、質(zhì)量、交期”等核心業(yè)務(wù)痛點(diǎn)。加強(qiáng)企業(yè)上云服務(wù)資源池建設(shè)，完善企業(yè)上云服務(wù)體系，推動(dòng)600家企業(yè)上云。加快產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、大中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化改造，以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、5G產(chǎn)業(yè)園等為依托，著力打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委）
（十四）發(fā)展服務(wù)型制造。深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)融合賦能提升專項(xiàng)，開展“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)），提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。探索基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)制造業(yè)由“制造”向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。深化“5G+”“人工智能+”創(chuàng)新應(yīng)用，創(chuàng)建一批示范應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委）
（十五）提升綠色制造水平。制定駐馬店市工業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)方案。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)，開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，培育“能效之星”產(chǎn)品。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。在石化、化工、建材、紡織、造紙、皮革等重點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)實(shí)施綠色化改造。大力提升資源利用效率，建設(shè)一批資源綜合利用示范項(xiàng)目，加快推進(jìn)工業(yè)固廢減量化和資源化，加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊動(dòng)力電池、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢玻璃等資源高效循環(huán)利用。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和污水資源化利用，組織企業(yè)申報(bào)工業(yè)節(jié)水型企業(yè)。積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保裝備、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，打造綠色發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，突破一批綠色技術(shù)裝備科技攻關(guān)項(xiàng)目，積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)推廣應(yīng)用。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。加快構(gòu)建綠色制造體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)，積極開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)探索碳排放達(dá)峰路徑，開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務(wù)局）
（十六）強(qiáng)化軟件產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、教育教學(xué)、稅務(wù)金融、嵌入式等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域軟件提質(zhì)發(fā)展，加速區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的軟件技術(shù)攻關(guān)，總體規(guī)劃布局軟件產(chǎn)業(yè)園，加大軟件名企、名品引進(jìn)培育力度，積極組織參加河南省軟件名園、名企、名品評(píng)選，打造創(chuàng)新能力優(yōu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育具有特色的軟件知名企業(yè)和軟件產(chǎn)品。加強(qiáng)數(shù)字信息安全保護(hù)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力。加強(qiáng)工控安全頂層設(shè)計(jì)和檢查工作，提升工控安全態(tài)勢(shì)感知、安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)管理局、市應(yīng)急局）
五、做優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)主體，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展
（十七）培育制造業(yè)頭雁企業(yè)。建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)培育機(jī)制，“一企一策”，分類實(shí)施，支持頭雁企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、兼并重組等方式做大做強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力，成為“鏈主”企業(yè)，優(yōu)先支持頭雁企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。給予首次晉升為大型企業(yè)的中小企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入百億級(jí)企業(yè)1-2家、50億級(jí)企業(yè)2-3家、10億級(jí)企業(yè)15家以上。（責(zé)任單位：市工信局）
（十八）培育“專精特新”中小企業(yè)。落實(shí)各級(jí)中小企業(yè)優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)公共服務(wù)、企業(yè)家培訓(xùn)和融資服務(wù)體系，持續(xù)開展專精特新企業(yè)培育工程、民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推進(jìn)中小企業(yè)晉位升級(jí)，2021年，力爭(zhēng)培育國(guó)家專精特新小巨人企業(yè)2家左右、認(rèn)定省級(jí)專精特新中小企業(yè)5家。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十九）推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)工程，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，分行業(yè)探索建立大中小微企業(yè)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)企業(yè)開展供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享等融通發(fā)展模式，支持大企業(yè)將中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)對(duì)接行業(yè)龍頭，走“以小補(bǔ)大”“以專配套”“專精結(jié)合”的融通發(fā)展道路。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局）
（二十）大力發(fā)展品質(zhì)制造。實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，支持企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，選樹一批質(zhì)量標(biāo)桿，打造一批區(qū)域品牌標(biāo)桿。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)革新，采用新技術(shù)、新工藝、新方法、新包裝，培育和發(fā)展一批特色突出、質(zhì)量過(guò)硬、市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的知名產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)和全社會(huì)保護(hù)自主知名品牌的意識(shí)和責(zé)任，提升本地知名品牌的影響力和美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）
六、推進(jìn)開放合作發(fā)展，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
（二十一）建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣。深入實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，以遂平縣、平輿縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，有步驟、分階段實(shí)施差別化政策，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端集聚，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委）
（二十二）統(tǒng)籌區(qū)域制造業(yè)布局。實(shí)施區(qū)域協(xié)同提升專項(xiàng)，“一核兩帶多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。以中心城區(qū)、遂平縣、汝南縣、確山縣為核心，以國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，合理分工，共同打造駐馬店產(chǎn)業(yè)核心增長(zhǎng)極。壯大南北經(jīng)濟(jì)帶和東西經(jīng)濟(jì)帶，以產(chǎn)業(yè)為紐帶帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工紡織、裝備制造、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同帶。推動(dòng)大別山革命老區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委）
（二十三）做強(qiáng)縣域制造業(yè)。深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)，引導(dǎo)各縣（區(qū)）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育1-2個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，融入千億級(jí)集群、百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。實(shí)施100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)培育和100優(yōu)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“雙百行動(dòng)”， 扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。提高縣域園區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，開展縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣域制造業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)星晉級(jí)，通過(guò)星級(jí)工業(yè)企業(yè)評(píng)定，發(fā)現(xiàn)并培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)我市工業(yè)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局）
（二十四）強(qiáng)化國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作。繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜與工作路線圖，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和“云上招商”，著力承接一批重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。深化與長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移定向合作，完善豫滬、豫浙等合作機(jī)制，積極參加2021長(zhǎng)三角特色產(chǎn)業(yè)系列對(duì)接活動(dòng)和兩岸智能裝備制造鄭州論壇。貫徹落實(shí)京豫戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，積極參加豫京產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與北京的合作對(duì)接。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市招商局）
（二十五）深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)融入共建“一帶一路”，積極建設(shè)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，加快重點(diǎn)企業(yè)“走出去”步伐，推動(dòng)駐馬店制造深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。以高端裝備、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極參加開展中國(guó)（河南）—以色列、中國(guó)（河南）—英國(guó)等產(chǎn)業(yè)合作專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)與歐洲、日韓國(guó)家和地區(qū)的合作，提升駐馬店制造國(guó)際影響力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商局、市工信局）
七、優(yōu)化要素保障生態(tài)，打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境
（二十六）完善政策服務(wù)體系。調(diào)整設(shè)立市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，科學(xué)編制“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和信息化專項(xiàng)規(guī)劃等，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系。深化企業(yè)服務(wù)，開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”縣區(qū)提升行動(dòng)暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善“首席服務(wù)員”制度，推廣“店小二”服務(wù)模式，按照《河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度》要求，優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管方式，堅(jiān)決防止“一刀切”。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立健全相關(guān)工作機(jī)制。落實(shí)各類惠企政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深化“放管服”改革，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境高地。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)）
（二十七）提升用地保障水平。實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，引導(dǎo)各地制定工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓控制性指標(biāo)體系，建立健全“按標(biāo)做地、明標(biāo)供地、履標(biāo)用地、對(duì)標(biāo)管地”的工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度。建立全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用信息監(jiān)管平臺(tái)，并與全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地利用信息監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。深化“畝均論英雄”改革，持續(xù)開展批而未用土地盤活利用專項(xiàng)行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)用地集約水平。（責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局、市工信局）
（二十八）創(chuàng)新金融服務(wù)方式。落實(shí)制造業(yè)企業(yè)融資“白名單”制度，將金融機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，確保制造業(yè)貸款增量、增速不低于上年同期水平、中長(zhǎng)期貸款增速不低于制造業(yè)貸款增速。利用省先進(jìn)制造業(yè)等基金作用，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地。支持企業(yè)上市掛牌融資；提高中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比。加強(qiáng)與省級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，加快全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市金融工作局、市工信局、市人行駐馬店支行、市銀保監(jiān)局、市財(cái)政局）
（二十九）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才強(qiáng)市工程，強(qiáng)化高端、緊缺人才的引進(jìn)和培育。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)對(duì)頭雁企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)高層管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市大講堂和企業(yè)家專題培訓(xùn)，建設(shè)高水平企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施“新工科”建設(shè)計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合。實(shí)施全民技能振興工程，全面推行新型學(xué)徒制。（責(zé)任單位：市工信局、市人社局、市教育局）
八、健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成
（三十）加強(qiáng)組織實(shí)施，健全合力推進(jìn)機(jī)制。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌實(shí)施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好日常推進(jìn)工作，推動(dòng)重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)、市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各成員單位要按照職責(zé)分工，制定本部門具體工作方案，各縣區(qū)要加強(qiáng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織實(shí)施，強(qiáng)化舉措，抓好落實(shí)，切實(shí)形成工作合力，確保方案目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)））
（三十一）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，健全預(yù)警評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)平臺(tái)作用，加強(qiáng)制造業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集和整理，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)分析。建立完善重點(diǎn)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和處置機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)要素調(diào)度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控。建立常態(tài)化防疫機(jī)制，建設(shè)防疫物資應(yīng)急儲(chǔ)備基地。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。（責(zé)任單位：市工信局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委）
（三十二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，健全獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)和交流工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作事項(xiàng)推進(jìn)。完善工作推進(jìn)臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、季度通報(bào)。完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化日常工作督導(dǎo)考核。開展全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，對(duì)排名靠前縣區(qū)進(jìn)行表彰，并優(yōu)先給予土地指標(biāo)、環(huán)境容量、政策資金等方面的支持。（責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)））（轉(zhuǎn)載自駐馬店市政府網(wǎng)站）
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